Penyediaan Bantuan Anak Hingga Dewasa: Analisis Perbandingan Sistem Dukungan Keluarga

Pengantar: Filosofi Pembiayaan Anak Jangka Panjang

Sistem pembiayaan tunai reguler untuk keluarga dengan anak-anak sampai mencapai usia dewasa (atau usia 18-25 tahun) adalah salah satu tindakan yang paling langsung dan berarti dalam kebijakan keluarga negara. Dalam literatur ilmiah dan praktek politik, pemberian tunai ini sering diklasifikasikan sebagai bantuan anak universal (tanpa syarat) atau kategorial, berbeda dengan pemberian tunai bersatu atau bantuan yang hanya berfokus kepada keluarga kurang mampu. Tujuannya adalah untuk mempertahankan bagian biaya langsung untuk pemeliharaan anak dan mengurangi tingkat kemiskinan anak, mengakui pendidikan anak sebagai kontribusi bagi reproduksi publik dan pengembangan ekonomi masa mendatang.

Model Skandinavia: Universalitas dan Standar Tinggi

Swedia dan Finlandia adalah contoh yang patut diikuti. Di tempat ini, bantuan anak (Barnbidrag di Swedia, Lapsilisä di Finlandia) diberikan setiap bulan untuk setiap anak dari lahir hingga mencapai usia 17 tahun. Ini adalah universal dan pajak, yaitu diberikan kepada semua keluarga tanpa mengira pendapatan. Di Swedia, besarnya sekitar 1250 krones Swedia (sekitar €110) per bulan. Namun, uniknya model Skandinavia adalah flexibilitasnya: ada tambahan untuk keluarga beranak banyak (pembayaran untuk anak ketiga dan berikutnya meningkat), anak cacat, serta bantuan khusus untuk penjaga. Filosofi ini adalah bahwa negara membagi tanggung jawab dengan orang tua untuk anak, menganggap ini hak asasi keluarga dasar.

Norwegia melengkapi model ini dengan alat keuangan yang menarik: bantuan untuk orang tua tunggal (Særtillegg til enslig forsørger), yang jauh lebih tinggi daripada standar dan menekankan dukungan khusus untuk kategori ini.

Model Jerman: Kategorialitas dan Potongan Pajak

Di Jerman, sistem ini tergabung beberapa elemen. Yang penting adalah Kindergeld — tunai anak, yang diberikan setiap bulan untuk setiap anak sampai mencapai usia 18 tahun. Jika anak melanjutkan pendidikan, pembiayaan dilanjutkan hingga 25 tahun. Besarnya tunai ini progresif: untuk anak pertama dan kedua sekitar €250 per anak, untuk anak ketiga sekitar €260, untuk anak keempat dan berikutnya sekitar €300. Yang menarik adalah Kindergeld sering kali bertindak sebagai alternatif potongan pajak anak (Kinderfreibetrag): negara secara otomatis memberikan bentuk dukungan yang paling menguntungkan secara keuangan untuk keluarga.

Austria memiliki sistem yang serupa dengan bantuan Familienbeihilfe, diberikan sampai usia 24 tahun dengan syarat mendidik atau sampai usia 25 tahun untuk yang menjalani layanan alternatif.

Model Perancis: Sistem yang Kompleks dan Pronatalisme yang Kuat

Sistem Perancis dianggap salah satu yang paling generosus dan kompleks di dunia, merefleksikan kebijakan pronatalisme yang kuat (yang berfokus pada meningkatkan tingkat kehamilan). Bantuan dasar (Allocations familiales) diberikan kepada keluarga dengan dua dan lebih anak sampai usia 20 tahun (dengan syarat tertentu). Besarnya tunai ini tergantung dari pendapatan keluarga dan jumlah anak, meningkat secara progresif. Misalnya, keluarga dengan tiga anak mendapatkan yang signifikan lebih daripada keluarga dengan dua anak. Ada pula tambahan untuk anak-anak di atas 11 dan 16 tahun, bantuan untuk awal tahun ajaran (Allocation de rentrée scolaire) serta banyak bantuan khusus lainnya. Sistem ini berfokus tidak hanya untuk mendukung biaya sekarang, tetapi juga untuk menggalang pertumbuhan kehamilan ketiga dan anak-anak berikutnya.

Model Timur Asia: Tanggapan atas Krisis Demografis

Jepang dan Korea Selatan, menghadapi penurunan tingkat kehamilan yang dramatis dan peningkatan usia, secara aktif meluncurkan dan meluaskan sistem dukungan mereka.

Di Jepang, bantuan anak (Jidō teate) diberikan sampai tamat sekolah menengah (kira-kira usia 15 tahun), dan di beberapa daerah — lebih lama. Dari tahun 2023, negara mengalami liberalisasi yang signifikan: bantuan sekarang diberikan untuk anak-anak dari keluarga dengan pendapatan tinggi, yang sebelumnya tunai ini tidak berlaku, yang menandai perubahan ke model yang lebih universal dalam tanggapan atas tantangan demografis.

Korea Selatan menekan pada pemberian tunai bersatu saat kelahiran anak (sampai beberapa puluhan juta won di daerah yang berbeda) dan bantuan bulanan, yang sekarang diberikan untuk setiap anak sampai usia 7 tahun, dan sekarang ini diangkut untuk dilanjutkan sampai usia 18 tahun. Ini adalah contoh yang menonjol dari kebijakan yang berubah dengan cepat di bawah krisis demografis yang kritis.

Negara-negara pos-sosektarian: Kombinasi warisan Soviet dan pendekatan baru
Polandia sejak tahun 2016 melaksanakan program yang berarti "Rodzina 500+", yang menyediakan pembiayaan 500 zloty (sekitar €110) setiap bulan untuk anak kedua dan setiap anak berikutnya sampai mencapai usia 18 tahun. Program ini awalnya tidak dapat dievaluasi atas kebutuhan dan mengurangi kemiskinan anak secara signifikan, menjadi populer secara politik.

Di Rusia, sistem ini berbentuk multistruktur. Selain pembiayaan bulanan untuk keluarga kurang mampu (sampai 16-18 tahun dengan kemungkinan perpanjangan), sejak tahun 2018 diberikan pembiayaan bulanan dari dana wajib ibu (naik tunai untuk anak kedua sampai 3 tahun di dalam tingkat minimum kehidupan anak). Ada pula penambahan regional, sering kali melanjutkan dukungan sampai 16-18 tahun. Setelah tahun 2022, sistem diperluas dengan banyak pembiayaan baru saat kelahiran anak pertama dan berikutnya, sebagian besar dengan karakter yang berlangsung lama.

Tren Umum dan Konklusi Ilmiah

Pergantian ke universalitas: Di banyak negara (Kanada, beberapa wilayah Jepang) terjadi pergantian dari pengecekan kebutuhan ke pembiayaan yang lebih universal, yang mengurangi stigma dan biaya administrasi, serta memastikan dukungan kelas menengah.

Perpanjangan usia: Umur kelasik 16-18 tahun semakin sering diperpanjang hingga 23-25 tahun dengan syarat melanjutkan pendidikan, yang merefleksikan peningkatan periode ketergantungan ekonomi pemuda.

Demografi sebagai pendorong: Di negara dengan tingkat kehamilan yang rendah (Węgry, Polandia, Korea Selatan, Jepang) besarnya dan lama pembiayaan tumbuh dengan cepat, menjadi alat penting dalam kebijakan demografis.

Efektivitas: Banyak penelitian, termasuk kerja OECD, menunjukkan bahwa transfer tunai yang stabil dan terprediksi untuk keluarga dengan anak-anak adalah salah satu alat yang paling efektif dalam perlawanan kemiskinan anak dan peningkatan kesehatan, pangan, dan hasil pendidikan anak-anak.

Sebagai akibatnya, pembiayaan anak jangka panjang bukan hanya bantuan sosial, tetapi investasi strategis dalam kapital insan dan stabilitas demografis. Penyebaran dan desainnya tergantung langsung dari konteks sosial-ekonomi, tujuan demografis, dan nilai-nilai politik negara yang spesifik.

Permanent link to this publication: