Di Amerika Serikat ada undang-undang yang berjudul seperti judul novel western romantis: "Undang-undang Kuda dan Kambing Hitam Liar" (Wild Free-Roaming Horses and Burros Act). Undang-undang ini diadopsi pada tahun 1971 dan unik di dunia: hewan yang secara hukum dianggap "liar" mendapatkan perlindungan di lahan federal. Negara lain tidak memiliki undang-undang seperti ini. Di belakangnya ada sejarah perjuangan yang lama, kekejaman, dan harapan. Hari ini, undang-undang ini adalah kunci dan batu tumpukan. Ceritakan bagaimana cara kerjanya, kenapa dibutuhkan, dan mengapa menyebabkan kontroversi.

Sejarah: bagaimana mustang menjadi masalah

Saat Eropa membawa kuda ke Amerika, banyak yang melarikan diri atau dilepaskan. Pada abad ke-19, jutaan mustang mengambang di prairie. Para petani dan peternak menganggap mereka kompetitor untuk ladang dan air. Mulai dari genocida: mustang diembunyikan, diacau, ditangkap untuk pemanggang (dijual untuk kconservas kucing, pupuk). Pada tahun 1950-an, populasi berkurang hingga 25.000-30.000 ekor. Wilma J. Barrett ("Kuda Liar Annie") mempertahankan mustang. Berkat kampanyenya, surat ke Kongres, dan film dokumenter, pendapat masyarakat berubah. Pada tahun 1959, diadopsi undang-undang pertama tentang perlindungan mustang, tetapi sangat lemah. Puncak kemenangan terjadi pada tahun 1971, ketika Presiden Richard Nixon menandatangani Wild Free-Roaming Horses and Burros Act.

Posisi utama undang-undang

Undang-undang ini mengumumkan kuda liar dan kambing hitam sebagai "simbol hidup kebudayaan dan semangat penjelajah Barat". Mereka mendapatkan perlindungan di lahan yang diatur BLM (Bureau of Land Management) dan Lembaga Hutan Amerika Serikat. Poin penting: larangan untuk menangkap, melukai, atau membunuh hewan ini tanpa ijin khusus; mengakui mereka sebagai bagian dari lingkungan alam, bukan "sapi liar"; dan menempatkan BLM untuk mengelola populasi "pada tingkat yang memungkinkan kesehatan dan keseimbangan" dengan jenis lain dan penggunaan lahan. Meski demikian, undang-undang ini tidak memberikan hak bagi hewan untuk bereplikasi bebas. BLM dapat menangkap ekor yang berlebihan dan menyerahkan mereka ke tangan pribadi (adopsi). Namun, membunuhnya dilarang.

Cara mengelola populasi

Setiap 3-4 tahun BLM melakukan penilaian jumlah kuda. Ditetapkan "tingkat pengelolaan yang sesuai" (AML) untuk setiap zona. Ekor yang berlebihan (biasanya beberapa ribu ekor setiap tahun) ditangkap dengan helikopter (dijalankan ke tempat tangkap). kemudian kuda dikirim ke pusat pengangkutan, tempat mereka dapat diadopsi dengan biaya kecil (125 dolar). Sejak tahun 1971, lebih dari 250.000 mustang menemukan pemilik. Namun, masalahnya adalah bahwa bukan semua ekor diadopsi. Pada pusat pengangkutan saat ini ada sekitar 50.000 kuda. Biaya pemeliharaannya untuk pemungut pajak hampir 50 juta dolar setiap tahun. Kritikus mengatakan bahwa ini adalah "zoo di bawah langit terbuka".

Kritik dan pertarungan pengadilan

Undang-undang ini dikritik para peternak (kuda menghancurkan rumput yang dijadwalkan untuk sapi). Mereka didukung beberapa ekologis: kuda bukan jenis asli untuk Amerika (dihancurkan 10.000 tahun lalu, kembali dengan Eropa). Jadi mereka dianggap jenis invasif, menghancurkan tanaman langka. Penjaga hewan (misalnya organisasi "Return to Freedom") meminta untuk berhenti menangkap dengan helikopter (stres bagi hewan) dan meningkatkan penggunaan kontrasepsi (vaksin PZP). Pertarungan pengadilan dilakukan oleh keduanya. Pada tahun 2025, BLM mengusulkan rencana baru: sterilisasi jantan di tabungan untuk menurunkan tingkat kehamilan. Rencana ini disetujui, tetapi dieksekusi lambat.

Hydras yang diadopsi

Orang mengadopsi mustang bukan hanya untuk menyelamatkan. Kuda liar dapat menjadi kuda balap yang bagus setelah pelatihan. Ada kompetisi "Extreme Mustang Makeover", di mana pelatih harus melatih kuda liar dalam 100 hari dan menunjukkan di kontes. Adopsi memberikan hewan tempat tinggal dan membebaskan tempat di pusat pengangkutan. Namun, banyak kuda liar, khususnya dewasa, tetap tinggal di gudang, tidak cocok untuk balap kuda. Anak-anak kuda ini dihukum penjara seumur hidup. Pada tahun 2026, program "Adopsi Jarak Jauh" diluncurkan: orang dapat mendukung kuda secara keuangan, tanpa mengambilnya.

Osel: saudara yang diabaikan

Undang-undang tahun 1971 juga menyebutkan osel liar (burro). Mereka juga keturunan hewan yang melarikan diri (dipindahkan oleh Spanyol). Di Amerika Serikat ada sekitar 11.000 osel liar, sebagian besar di Kalifornia, Arizona, Nevada. Mereka kurang populer daripada mustang dan masalah mereka berada di bawah pengejaran. Osel hidup lebih lama daripada kuda (sampai 40 tahun), yang mempersulit pengelolaan populasi. Mereka juga ditangkap dan diadopsi. Osel yang disadapi adalah hewan menarik untuk membawa beban dan penemani lainnya.

Persaingan modern (2026)

Pada tahun 2026, populasi kuda liar di Amerika Serikat tumbuh menjadi 80.000 ekor (pada tingkat AML sekitar 26.000). Pusat pengangkutan penuh. Kontrasepsi PZP berfungsi, tetapi sulit diterapkan di daerah yang jauh. BLM menguji metode baru: sterilisasi jantan tanpa menangkap (drotik penghentikan). Undang-undang tentang kuda liar diusulkan untuk diubah di Kongres. Pada tahun 2025, rancangan undang-undang yang memungkinkan eutanasi "kuda yang tidak diadopsi" diperkenalkan. Para pemelihara hewan menyebutnya "undang-undang tentang kematian". Sementara itu belum disetujui. Pertarungan terus berlanjut. Sementara itu, perubahan iklim mengurangi sumur air, yang memperkuat konflik.

Konteks internasional

Tidak ada undang-undang yang sama seperti di Amerika Serikat di mana. Di Australia, barambi dianggap paria, mereka diembunyikan dengan helikopter. Di Eropa, kuda liar (camargue, exmure) berada di bawah perlindungan pemerintah lokal, tetapi tidak ada undang-undang federal. Kanada juga tidak memiliki undang-undang khusus. Jadi Wild Free-Roaming Horses and Burros Act unik. Ini sering menjadi contoh bagi aktifis negara lain, tetapi implementasinya menunjukkan bahwa undang-undang yang sempurna tidak dapat memecahkan semua masalah.

Undang-undang tentang kuda liar dan kambing hitam adalah kompromi. Kompromi antara romantisme dan realitas, antara perlindungan hewan dan kepentingan ekonomi, antara sejarah dan ekologi. Hari ini, kuda liar masih berlari di prairie Nevada. Dan undang-undang yang memberikan hak mereka untuk hidup bukan hanya dokumen hukum. Ini ingatan: bahkan di Amerika pragmatik, ada tempat untuk mimpi. Namun, mimpi ini membutuhkan uang, kepatuhan, dan kesediaan untuk berdebat.

Permanent link to this publication: